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                湖州市交通投資集團有限公司
                Huzhou Communications Investment Group Co., Ltd.
                公路建設監督管理辦法(2006年第6號)
                 

                第一章總 則

                  第一條為促進公路事業持續、快速、健康發展,加強公路建設監督管理,維護公路建設市場秩序,根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規,制定本辦法?! ?SPAN lang=EN-US>
                  第二條 在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。
                  本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。
                  第三條 公路建設監督管理實行統一領導,分級管理。
                  交通部主管全國公路建設監督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。
                  第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。
                  有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查,并給予支持與配合,不得拒絕或阻礙。   

                第二章監督部門的職責與權限

                  第五條公路建設監督管理的職責包括:
                 ?。ㄒ唬?監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行;
                 ?。ǘ?監督公路建設項目建設程序的履行;
                 ?。ㄈ?監督公路建設市場秩序;
                 ?。ㄋ模?監督公路工程質量和工程安全;
                 ?。ㄎ澹?監督公路建設資金的使用;
                 ?。?指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作;
                 ?。ㄆ撸?依法查處公路建設違法行為。
                  第六條 交通部對全國公路建設項目進行監督管理,依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。
                  除應當由交通部實施的監督管理職責外,省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理,具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。
                  設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。
                  第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時,有權要求:
                 ?。ㄒ唬?被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料;
                 ?。ǘ?進入被檢查單位的工作現場進行檢查;
                 ?。ㄈΠl現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

                第三章建設程序的監督管理

                  第八條 公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。
                   
                政府投資公路建設項目實行審批制,企業投資公路建設項目實行核準制??h級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目,不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。
                  第九條 政府投資公路建設項目的實施,應當按照下列程序進行:
                 ?。ㄒ唬└鶕巹?,編制項目建議書;
                 ?。ǘ└鶕鷾实捻椖拷ㄗh書,進行工程可行性研究,編制可行性研究報告;
                 ?。ㄈ└鶕鷾实目尚行匝芯繄蟾?,編制初步設計文件;
                 ?。ㄋ模└鶕鷾实某醪皆O計文件,編制施工圖設計文件;
                 ?。ㄎ澹└鶕鷾实氖┕D設計文件,組織項目招標;
                 ?。└鶕矣嘘P規定,進行征地拆遷等施工前準備工作,并向交通主管部門申報施工許可;
                 ?。ㄆ撸└鶕鷾实捻椖渴┕ぴS可,組織項目實施;
                 ?。ò耍╉椖客旯ず?,編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算,辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續;
                 ?。ň牛┛⒐を炇蘸细窈?,組織項目后評價。
                  國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的,依照其規定執行。
                  第十條 企業投資公路建設項目的實施,應當按照下列程序進行:
                 ?。ㄒ唬└鶕巹?,編制工程可行性研究報告;
                 ?。ǘ┙M織投資人招標工作,依法確定投資人;
                 ?。ㄈ┩顿Y人編制項目申請報告,按規定報項目審批部門核準;
                 ?。ㄋ模└鶕藴实捻椖可暾垐蟾?,編制初步設計文件,其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查;
                 ?。ㄎ澹└鶕醪皆O計文件編制施工圖設計文件;
                 ?。└鶕鷾实氖┕D設計文件組織項目招標;
                 ?。ㄆ撸└鶕矣嘘P規定,進行征地拆遷等施工前準備工作,并向交通主管部門申報施工許可;
                 ?。ò耍└鶕鷾实捻椖渴┕ぴS可,組織項目實施;
                 ?。ň牛╉椖客旯ず?,編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算,辦理項目交、竣工驗收;
                 ?。ㄊ┛⒐を炇蘸细窈?,組織項目后評價。
                  第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定,按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。
                  公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制,并符合國家規定的工作質量和深度要求。
                  第十二條 公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位,采購與工程建設有關的重要設備、材料,辦理施工許可,組織項目實施,組織項目交工驗收,準備項目竣工驗收和后評價。
                  第十三條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
                  第十四條 公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工,任何單位和人員不得擅自修改工程設計。
                  已批準的公路工程設計,原則上不得變更。確需設計變更的,應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。
                  第十五條 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收,并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議,項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。
                  通車試運營2年后,交通主管部門應組織竣工驗收,經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的,由交通主管部門責令停止試運營。
                  公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規定。

                第四章建設市場的監督管理

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