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                湖州市交通投資集團有限公司
                Huzhou Communications Investment Group Co., Ltd.
                浙江省高速公路項目業主招標投標暫行辦法

                第一章  總  則

                    第一條  為進一步拓寬投資融資渠道,加快高速公路建設步伐,遏制高速公路項目業主招標投標活動中的腐敗現象,確保招標投標的公開、公平、公正,維護國家利益和投資人的合法權益,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)精神,制定本辦法。
                    第二條 本辦法適用于我省行政區域內的高速公路項目業主招標投標,也適用于高速公路項目控股人招標投標。實行項目業主或項目控股人招標投標的高速公路,為納入國家、省建設規劃和計劃,批準立項等前期工作已經完成,并經省政府確認的項目。
                    第三條  高速公路項目業主招標可以采用公開招標也可以采用邀請招標。
                    第四條  高速公路項目業主招標投標的具體工作由省交通行政主管部門受省政府委托負責實施。發展改革部門應當加強對招標投標工作的指導、協調和綜合業務監督工作。
                    第五條  高速公路項目業主招標投標必須嚴格按照國家有關法律、法規規定進行,遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。高速公路項目業主招標投標實行進場交易。
                    第六條  任何單位和個人不得以任何方式干涉高速公路項目業主招標投標活動。 

                第二章 投標人的基本條件

                    第七條  投標人必須具備下列條件之一:
                    (一)在中國境內注冊的具有投融資能力的公司;
                    (二)在中國境內注冊的具有投融資能力的多個公司組成的聯合體;
                    (三)在中國境內注冊的具有投融資能力的公司與在境外注冊的有大型基礎設施融資能力的投資公司組成的聯合體。境外經濟組織和企業實體投標資格的確定,按照國務院有關規定執行。
                    第八條  投標人對外長期投資不得超過其凈資產的50%,投資性公司可以適當放寬。
                    第九條  投標人必須按照招標文件的規定提交投標方案。投標方案包括以下主要材料:
                    (一)資歷材料。
                    1.投標人的簡介、營業執照及資信證書;
                    2.近三年經審計的年度財務報告;
                    3.近五年承擔的主要投資項目概況;
                    4.近三年在經營活動中涉及的債務、債權簡況及其信用評價;
                    5.履約行為情況表。
                    (二)資金保障方案。
                    1.投標人的法定代表或其授權代表簽署的資金保障方案;
                    2.投標保函;
                    3.首期資本金到位保證函;
                    4.項目資本金按工程進度到位計劃表;
                    5.銀行省級分行對投標人出具的授信總額和項目貸款承諾書。
                    (三)招標文件規定的其他材料。

                第三章  招標投標和評標

                    第十條  高速公路項目業主招標投標采用資格預審或資格后審的形式,預審或后審的具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。
                    第十一條  省交通行政主管部門負責組織編制高速公路項目業主招標文件。
                    第十二條  招標投標一般按下列程序進行:
                    (一)確定招標方式,采用邀請招標的須報省政府批準;
                    (二)編制招標文件;
                    (三)發布招標公告;
                    (四)對潛在投標人進行資格審查;
                    (五)發出招標邀請,出售招標文件;
                    (六)組織投標人勘察現場,召開標前會議;
                    (七)接受投標文件,公開開標;
                    (八)組建評標委員會,審標,評標,推薦候選中標人;
                    (九)確定中標人,發出中標通知書;
                    (十)與中標人簽訂合同。
                    第十三條  評標工作由評標委員會負責。
                    評標委員會由有關方面的專家及省有關行政主管部門、項目所在地政府的代表若干人(5人以上單數)組成,其中專家人數不少于三分之二。評標委員會負責人由省政府批準確定。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責,遵守職業道德,對所提出的評標意見承擔個人責任。
                    第十四條  評標委員會按照有關法規、招標文件和評標辦法的規定,對投標文件進行評審和打分,并向招標人出具評標報告。得分最高者若不放棄中標即為中標人,經公示后,由省交通行政主管部門與之簽訂合同。
                    第十五條  投標截止時間屆滿時,投標人少于3個的,應當依法重新招標。重新招標后仍少于3個的,經省政府批準可以其他方式確定項目業主。 

                第四章 其他要求

                    第十六條  對中標人的其他要求主要有:
                    (一)高速公路項目實行項目法人制,由中標人按照國家有關規定和程序組建項目公司,負責項目的籌資、投資、建設、運營管理及維修養護。中標人全額出資的,由其單獨組建項目公司;中標人部分出資控股的,由中標人與其他出資方共同組建項目公司。
                    (二)項目資本金不得低于項目總投資的35%。
                    (三)項目建設應遵守國家的基本建設程序,并按照規定辦理相關手續。
                    (四)按照《中華人民共和國公路法》的有關規定對所經營的高速公路進行養護、維修,確保公路完好暢通。
                    (五)進行招標投標的高速公路自建成通車之日起,經營期限原則不超過30年。約定的經營期限屆滿,項目業主收費經營權終止,該公路由國家無償收回。
                    (六)省交通行政主管部門依法對項目進行監督,項目業主應予積極配合和支持。
                    第十七條  收費年限的報批手續在項目法人組建后按照國家有關規定和程序辦理。

                第五章  監督管理


                    第十八條  招標工作人員違反本辦法,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料,或者與招標人、投標人串通,損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的,由有關監督機關依法進行處理;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
                    第十九條  投標人以向評標委員會成員行賄等不正當手段謀取中標的,經查實后中標無效,并依法追究其相應的法律責任。
                    第二十條  高速公路項目業主招標投標活動受監察部門的監督,招標投標活動及其當事人應接受依法實施的監督。

                 第六章  附   則


                    第二十一條  本辦法自發布之日起施行

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